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青海:书写脱贫攻坚精彩答卷
来源:西宁晚报    时间:2019年01月31日    
 

全年实现526个贫困村退出,17.6万贫困人口脱贫;

12个贫困县有望顺利摘帽,贫困发生率由2017年年底的8.1%下降到2.5%……2018年,我省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,始终把全面打赢脱贫攻坚战作为等不起、没退路的“政治仗”“民心仗”,驰而不息严规矩、树导向、压责任,高站位、高质量、高标准推动党中央决策部署落实落地,脱贫攻坚在取得决定性进展的基础上,向着脱贫目标迈出了更为坚实的步伐。

1月30日,在省十三届人大三次会议举行的第二场新闻发布会上,省扶贫开发局副局长马正军就我省2018年脱贫攻坚工作取得的成绩进行了介绍。

夯实脱贫攻坚工作基础

实招:持续加大资金投入

全年累计投入各类扶贫资金114亿元,同比增长8.6%。大力推动金融扶贫,落实产业扶贫贷款和“530”小额信贷资金34.3亿元,3.86万户贫困户获得了金融支持。累计整合财政涉农资金157.6亿元,完成年度计划的113%。

实招:加强动态管理

严格执行贫困人口识别、退出程序特别是“两评议、一比对、两公示、一公告”制度,全面开展拉网式排查,逐村逐户核实情况,强化数据监控,提高贫困识别精准度和群众满意率。

实招:提升基本能力

围绕脱贫攻坚重点工作,通过走出去、引进来、送下去等方式,多渠道、多形式加强扶贫干部的业务培训和能力培养,不断提升基层干部攻坚能力。全年累计培训各级扶贫干部4.3万人次,组建巡回宣讲团,完成上门送教2.18万人次。

实招:凝心聚力攻坚

扎实开展抓党建促脱贫活动,通过整顿软弱涣散基层党组织,进一步提升村级组织凝聚力战斗力。加强驻村帮扶力量,完成7030名第一书记和驻村工作队员的调整轮换工作,驻村帮扶覆盖到2313个村。深入开展定点扶贫、结对帮扶等社会扶贫工作,广泛凝聚社会力量参与脱贫攻坚。

实招:激发内生动力

大力开展思想脱贫、素质脱贫,在13个县开展“精神脱贫”试点工作,着力解决陈规陋习等方面存在的突出问题。建立了3000万元励志资金,对1243名脱贫典型进行了表彰,激发脱贫意志。

增强贫困地区“造血”功能

实招:发展扶贫产业

立足贫困群众意愿,累计扶持44.35万有能力的贫困人口发展种养业、手工业、商贸流通等到户产业,构建了以贫困户为主体的家庭经营产业发展模式。立足县域产业基础,扶持39个贫困县建设扶贫产业园,辐射带动15.8万贫困人口年人均增收1000元以上,扶贫产业园成为推动县域经济发展、带动贫困群众脱贫致富的重要引擎。

立足贫困村自然人文资源,实施了208个乡村旅游项目,打造了大通边麻沟、湟中卡阳、互助油嘴湾等一批乡村旅游典型,发展农(牧)家乐3100余家,5.54万贫困人口借此实现了脱贫。

立足民族传统手工业,建立扶贫车间298个,大力发展民族用品、工艺品以及农畜产品加工等手工制造业,解决就业岗位6.8万个,其中贫困人口2.2万人。立足光热资源优势,累计实施721兆瓦光伏扶贫项目,带动7.64万户32万贫困人口增收,实现1622个贫困村光伏项目全覆盖,45%的项目已并网发电,预计每村每年收益30万元左右。

实招:提升贫困村发展能力

深入推进村集体经济“破零”工程,在1622个贫困村建立50万元互助金组织;按每村100万元补助标准,为全省2399个有贫困人口的非贫困村安排村集体经济发展引导资金。各地利用互助资金、村集体经济发展资金,积极培育专业合作社等经济实体和新型经营主体,扶持经济能人和致富带头人,着力提高贫困群众组织化程度,增强村集体经济带贫能力。

实招:推进贫困劳动力转移就业

把转移就业作为最直接、最有效的脱贫方式,年度开展贫困劳动力短期实用技能培训1.45万人次、致富带头人培训1000人次,70%的受训人员找到了就业门路,稳定就业率达到60%以上。积极打造拉面经济、金秋采棉、枸杞采摘等传统劳务品牌,强化“一对一”就业指导服务。深入开展“青春创业”行动,累计撬动银行贷款3.04亿元,扶持1100余名青年创业,带动8017名贫困人口和青年人就业增收。累计安排4.98万名贫困劳动力从事生态公益性管护,户均年增收最高达2.16万元。积极开发保洁、治安等公益性扶贫岗位2000余个,人均增收4200元。

实招:发展电商扶贫

累计建成12个县级电商服务中心和仓储物流配送中心,142个乡级、1044个村级电商综合服务点,29个县入选全国电子商务进农村示范县,先后开展电商业务培训3.8万人次;实施冷链物流、农产品市场建设改造等项目。与阿里巴巴等知名电商企业建立合作关系,拓展产品上行渠道。

提升公共服务和基础设施水平

实招:稳步实施易地扶贫搬迁和危旧房改造项目

对18万农牧民实施易地扶贫搬迁(其中,建档立卡贫困户3.17万户11.89万人)。截至2018年底,累计完成“十三五”搬迁总工程量的97%,入住率达到92%。搬迁过程中,注重搬迁群众后续发展,解决搬迁群众的后顾之忧。深入推进贫困群众危旧房改造项目,完成“十三五”5.85万户贫困户危旧房改造任务的93%。

实招:大力实施教育扶贫

全面落实贫困地区15年免费教育政策,分档补助贫困大学生就学,全额资助贫困家庭中职生,每年约80万名学生从中获益;采取异地办班方式向东部发达省市输送农牧区高中阶段学生6000余名;深入推进“控辍保学”工作,使2.72万名辍学生重返校园,全省九年义务教育普及率达到96.8%。

实招:深入开展健康扶贫

认真落实“六减十覆盖”健康扶贫政策,大病集中救治扩大到28个病种,建立“健康扶贫保险”,织密织牢了基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险四道保障线,贫困人口住院费用自费比例控制在10%以内。扎实开展健康扶贫“三个一批”和“六大攻坚”行动,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站结算”。推动签约服务管理向“履约”转变,全省重大慢病贫困患者签约服务履约率达到90%以上。

实招:着力改善发展条件

年度投入行业扶贫资金179亿元,深入实施行业扶贫专项行动,着力补齐基础设施和公共服务领域短板。贫困地区符合条件的行政村道路硬化率达到99.6%,乡镇大电网覆盖率达到95%以上,农网供电可靠率稳定在99%以上,贫困村有线网络覆盖率达到98%,无线网络覆盖率达到90%以上,广播电视综合人口覆盖率达到98.6%。同时,充分发挥低保救助的兜底功能,对一般困难家庭、比较困难家庭、困难家庭实施分档救助,当年补助标准分别提高到1800元、3000元和3600元。

集中攻克深度贫困堡垒

去年以来,我省围绕15个深度贫困县、129个深度困难乡镇、17.5万深度贫困人口,按照“三个新增”要求,持续加大脱贫攻坚力度。

实招:加强资金保障力度

将新增财政专项扶贫资金的70%统筹用于深度贫困地区脱贫攻坚,各行业惠民项目向深度贫困地区倾斜,对口支援和东西部扶贫协作资金的80%用于深度贫困地区基础设施、公共服务项目和产业就业扶贫。全年为深度贫困地区安排中央和省级财政专项扶贫资金20.2亿元,同比增长54%;落实行业扶贫资金36.65亿元,同比增长73.7%。

实招:广泛凝聚深度攻坚合力

为489个有贫困人口的非贫困村增派了1467名第一书记和驻村工作队员,实现了全覆盖。加强与6个对口支援省市的工作衔接,通过深入调查摸底,6省市在原计划投入帮扶资金53.95亿元的基础上,新增帮扶资金11.6亿元。在全国率先召开了深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,保证了各项任务的落实。

深入推进东西部扶贫协作

实招:加强互访对接

年内苏青两省党政主要负责同志率团开展互访,落实帮扶措施,拓展合作领域,促进互利共赢。对口市县互访交流常态化,召开联席会议40余次,互访调研人数近2000人次。扎实开展“携手奔小康”行动,西宁、海东30个乡镇、29个村社与江苏对口支援市区签订帮扶框架协议,22个贫困村与23家江苏企业实现结对,53所学校、20家医院与江苏相关学校、医院结对,累计落实帮扶物资3100万元。

实招:加大资金支持

江苏省共安排年度帮扶资金2.75亿元,受援县均超过3000万元,实施民族手工业、乡村旅游、助医助学、转移就业、基础设施建设等帮扶项目70个,惠及贫困人口8.13万人,带动1.78万名贫困人口实现脱贫。

实招:深化交流合作

两省签订“1+2+10”帮扶合作协议,涉及教育交流、医疗卫生、人才智力、就业创业、文化旅游、生态环保等多个方面,协作领域不断拓展。

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

去年以来,我省对照国务院扶贫开发领导小组列出的6个方面40个突出问题,举一反三开展大排查,全省共计查摆扶贫领域作风问题522个,有针对性地制定了整改措施,逐条逐项对标整改。到去年年底已完成整改500条,问题整改率达到95.8%。省级层面约谈各级干部130人次。建立了挂牌督办机制,对7个重点项目进行省级挂牌督办、对4个县易地搬迁项目下达风险预警通知,对整改不到位的、作为作风问题严肃问责。截至去年年底,全省各级纪检监察机关受理扶贫领域问题线索963件,立案317件,处理1099人,其中移送司法机关30人。


 

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